招投标中的黑市

招投标，是招标投标的简称。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。

我在工作中经常会遇到招投标，单位有很多的采购项目，施工项目现在必须要走招投标，以前是发公告，现在是上网，在网上公示，给一段固定的时间报名，然后相关企业就会电话咨询，然后投递标书。招投标是个好办法，确实可以降低成本，用更低的价格做相同的事，我们这里强制合同金额在50万以上必须招投标，当然50万到100万左右的小合同，基本就是议标完成，几家熟悉的单位研究一下，简单弄个过程就完事了，大型项目招投标的过程相对严格，相关部门也不敢马虎。招投标抑制了以前领导的一支笔，一句话现象，在2000年之前的时候，多大的活，领导都可以直接指派，那就是领导一句话的事，所以那时候在项目过程中的腐败现象比现在严重得多。

虽然招投标已经这么多年了，但是聪明的乙方还是在严格的招投标实施办法里面找到了漏洞，可以为己所用。招投标过程中的暗箱操作行为还是很多的。

暗度陈仓

十年前，我们单位改制，跟另外一家单位合并，但也都是局内单位，合并也就是一句话的事，我们单位当时经营不善，所以作为被合并方，主要领导都是另一家单位的，说白了，就是我们单位被人家给吞了。但是我们单位也并不是一无是处的。单位在风光的时候，建造了一批门市房，毗邻一条最热闹的主路，房租不是一般的高，房价也不是一般的贵。那是我们单位一直稳定的收入，旱涝保收的，因为有很多的银行，企业，甚至还有事业单位的办公地在用，所以这买卖是个会下蛋的母鸡。

拍卖这批房产的消息我第一时间知道了，因为标书是我一个小学同学做的，他正好来我们单位办事，跟我说起了这件事，当时这批房产里面有一家银行在用一处最大的门面，大概有200多平方的面积，这家银行从房子建好就在这里，已经有十几年了，他们想用单位的名义一举拿下这个门市，摆脱交付租金的方式。

但是因为是暗标，不要以为银行就财大气粗，你知道那个愣头青就想要这房子呢。再说，万一被别人拿了，你这房子还用不用，经营这么多年了，人家要是涨租金你接受不接受，所以银行非常想知道标底的报价，然后用一个稍高的价格拿下这门面。这银行的行长是个女的，挺大岁数了，我们单位的银行开户也是在这里，她找到了我们单位吞并前的领导活动，先是想采取高出最高报价的形式购买，也就是说不管标书报价多少钱，他们银行都加钱购买，也就是说势在必得。我们领导请示了新单位大领导以后，大领导一口回绝，告诉他，为了搞好这次拍卖，不接受这种方式，让他们购买标书，报价。银行没办法，买了标书，投了标的。

从拍卖公告发出，到标书开启，一共没几天，这事做得很仓促，我那个小学同学跟我说的时候，我还是很惊讶的。银行那个门市被另外一个竞买人一举拿下，高出银行的竞投标书仅有1万块钱，购买人不能说。但是开标当天，这个门市被再次转手银行，银行已高出竞买价格20万的价格买走，并立即办了手续。这只是一个门面的情况，但是那一批拍卖了30多处门面。

群雄逐鹿

我们大局有一个下属主业单位，因为生产场地地势低洼，设施每年都要在雨季被洪水淹一次，为了防止洪水对生产的破坏，对生产设施进行保护是一笔很大的投入。这一年他们单位决定一次性解决这个困扰了多年的难题，决定投入一笔大钱，一次性解决。就是把生产设施加高，对站内设施进行防洪水处理，围堰还有增加洪水快速排出设备，这单位一个8个小区，每个区需要处理的站点基本上不少于10个，每个站点投入不少于100万，算一下，除了一个不再泄洪区的小区不需要投入以外，其他的都需要，这是一笔大钱，大家都被吸引了过来，活很好干，没有任何难度。

项目采取招投标的方式，因为项目比较大，工期比较紧，甲方把整个一个标的拆开了，一共需要20家单位来做，我当时在单位正好做工程，单位派我去领了标书，我们按照自己的能力范围，对这整个标的的一共5个项目进行了投标，也按照大概的项目介绍做了一个初步的预算，给出了标的价格，我跟我们单位工程部的人把标书做好了以后，要去投的时候，领导找了我，让我暂时不要投，我等了几天，招标马上要结束了，我问了领导，领导告诉我不投了，同时告诉我，准备干活，把设备保养好，人员动员起来，因为工期比较紧，我一开始还以为是别的活，后来干上了才知道，就是这个防洪的活，我们没走招投标，但是也干上了。

招投标的单位本来有几十家，后来整个一个标的被五家大单位中标，五家大单位中标后，按照区域划分，一共分给了30多家小单位，我们单位是其中一家，我们本来要投的五个小项目，中了3个，另外还干了一个其他的，中标的大单位不干活，我们小单位给他们缴纳一笔管理费，据说是2.5个点，整个项目完成以后，大单位负责跟甲方单位结算，然后再把钱给我们，大家皆大欢喜。大家觉得这像不像梁家辉演的电影黑金里面的情节。

化整为零

工具采购是单位的一笔不小的投入，每年都有固定的金额，一般在年底的时候开始次年的招标工作，中标后负责一整年的工具供应工作。你别小看一把螺丝刀，一把钳子没几个钱，但是我们这单位一年这些工具的采购至少以千万计，这还不算大型工具，比如井口工具，这种一台就要几万块钱的这种专业工具。以前的时候工具招标怕麻烦，都是直接一两个单位完事，他们负责把工具准时备齐就好了，库房缺什么，他们就来什么。

那一年规矩变了，所有工具直接进入到用户库房，供应站不再负责接收，也就是说除了结算，单据开收以外，乙方单位不用再来供应站，另外就是这一年的工具采购被拆开了，原来几家单位搞定的事，这一年需要几十家单位，每家单位就负责几十万的工具，原来的那几家单位很受伤。库房里面堆积的工具被这么搞一下子，猴年马月才能卖得出去。

他们找了局里，局里根本不可能帮他们的，这是改革，他们抵抗不了的。但是从几家单位，到几十家单位，这意义非凡。哪个单位逢年过节，你不打点啊，材料这东西价格参差不齐，把负责的材料员养肥了。

这里面为什么要拆开，像原来那样大而全不好么？其实是为了材料超过50万必须招投标的规定，另外就是这样做油水比较多。

声东击西

公车改革了，很多原来超标的领导用车被拿来拍卖，我们单位当时也有，很多的公车，大概有几百台吧，有很多状态非常不错的车。

拍卖公车之前所有的公车都被放到了郊区一个大型场地做展示，然后报名，缴纳保证金，就可以在开始的时候进场举牌了。我一个哥们做二手车的，这是他本职工作，他第一时间报了名，就准备去举牌牌了。事先他也看好了几台车。

等到拍卖那天，他就等着那几台车，一直等到拍卖结束也没出现，这他就纳闷了，这车哪去了，不是说场地的车都拿来拍么。他找上去了，工作人员一句话就给怼回来了，那车不卖了。我那哥们想，那没办法了，人家不卖了，你不能抢啊，回去了。他是天天在二手车市场转悠的人，那是他根据地，他有门市在哪的。隔了几天，市场上面那批拍卖车就上市了。他一眼就认出来那几台他看上的车，都在二手市场趴着呢。拍照换了，被收拾的溜光水滑的。

卖车的人他也认识，他就跟那小子套近乎，后来知道，那几台车还有其他的一些车况不错的车，人家前几天就卖完了，你上场地看车，毛用没有，这你得去找相关人员，打包买。价格还不高。我那个哥们现在学会了，再有这事他直接找人后场解决。

招投标是个好办法，确实能减少费用支出，但是也确实存在着很多问题，很多的人在这上面动脑筋，一个项目能成全一个人，我们这里一条主路的路灯，两年换三回，一根路灯杆好几万，双侧五十米一根，这条路40公里，这项目利润大的很，基本上干了就能挣到一辈子吃喝不愁的钱，有时候装模做样的招个标，还有的时候招标了你也不知道，就通知那几家单位，偷偷摸摸的就结束了，等你反应过来的时候，黄瓜菜都凉了。还有的招标的条件设计的相当苛刻，几乎就是给相关单位量身定做，别的单位根本插不上手。在有相关的人员泄露标底，出卖本单位利益，当二五仔。我讲的这些事情虽然都是以前发生的，但是现在也仍然存在，虽然有各种规章制度限制，但是仍然不能杜绝招标过程中的龌龊发生。